来源：耒阳党政门户网站

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发表时间：2018年08月02日

金盆社区地处湖南省耒阳市城区中心，地域面积约2平方千米，辖区内有20个居民小组，共有居民8325户，常住人口35353人。金盆社区党总支部下设四个党支部，有125名中共党员，社区有专职工作人员9人，均为中共党员和大学专科以上学历。多年来，金盆社区紧紧围绕和谐社区建设这个主题，以发展社区经济为中心，以服务居民为根本，不断丰富民主自治内涵，探索了一条“村改居”社区的发展新路，社区的经济实力、服务能力日益增强。社区先后获得“全国和谐社区建设示范社区”“湖南省建设和谐社区示范社区”、衡阳市“文明社区”、耒阳市“文明单位”、耒阳市“先进基层党组织”、耒阳市“创建省文明城市先进单位”等多项荣誉称号。

探索可持续发展路子    构建创新型和谐社区

发展经济促社区和谐。历年来，社区两委班子抓住机遇，大力发展社区经济实体，通过旧村改造、招商引资等方式，建成耒阳市金盆家居城、欧美达高端家居城、金盆齐家岭鱼品销售专业市场、金盆水果专业批发市场、体育馆专业建材市场等5个综合批发市场，发展个体私营企业2600家，年总产值12亿元，创利税7200万。一是利用资源扩大就业。由于城市扩容，金盆社区的土地全部被政府征用，引导失地农民寻找新的致富道路是建设和谐社区的大事、要事。社区在发展经济实体过程中，解决了12000余人从业。社区设立了专门的劳动保障协理员，建立社区失业人员救助组织网络、信息沟通网络和帮扶服务网络，广泛提供就业信息，进一步拓展了就业安置渠道。2012年以来，发布各类招工信息4000余条，为1200多名失业人员找到了工作，安置下岗职工400多名，提高了广大居民群众的归属感，增强了社区凝聚力和向心力。二是完善设施服务居民。社区投入资金20余万元，完善了社区卫生服务站设施，向育龄妇女免费提供体检、避孕药具、生殖保健服务，免费为辖区内60岁以上老人体检，并建立了健康档案，建档率达到95%。兴办了一所占地2000平方米的童星附属幼儿园，创办了全日制小学童星学校，引进电脑教学等现代化教学设备，解决了城区小学阶段2500个学位。社区相继建成了社区市民学校、家长学校、法制学校、妇女学校等，每半个月组织开展一次市民素质教育活动，提升居民的综合素质。三是扩大福利惠及居民。社区把弱势群体生活作为工作的重点，建立健全了扶贫助困的动态救助机制，定期组织社区志愿者为社区内的残疾人、孤寡老人服务。在重阳、中秋、春节等传统节日，社区联同共建单位一起为困难家庭送去慰问品，让他们感受到了社区对他们的关爱和温暖。2010年至今，发放给低保、残疾、贫困等各种弱势群体的资助金达18.6万元。社区党总支以创先争优等主题活动为载体，推出了“有困难找党员”服务活动，近两年就为困难党员送去价值2万余元的大米、食油等生活用品，在社区居民中得到广泛赞誉，树立了良好形象。

建立长效性联动机制   创建民主自治新模式

发展经济促社区自治。一是强化社区经费保障。集体经济的壮大，为社区自治提供了充足的资金，社区年运转、工作、服务等经费达到60多万元。除保障社区正常工作经费、人员经费外，社区每年拿出10万元，采取走出去请进来的方式加强社区工作人员的政治、业务培训。与此同时，每年投入资金30余万元，为社区工作人员交纳养老保险、医疗保险、大病保险、工伤保险、生育保险，解除了他们的后顾之忧，激发了他们干事创业的激情。二是完善社区管理和居民自治制度。投入2万元，修订完善了《居民公约》和《社区自治章程》，印制成册，发放到居民手中。投入5万元，制作高标准、永久性党务、居务公开栏及宣传栏10块，完善了居民代表议事制度等各种自治制度，制定了10余项工作学习制度，并上墙公布。推行了社区队伍规范化、制度化管理，将“四到家”列为工作制度，即家庭纠纷调解到家、“两劳”人员帮教到家、生活保障发放到家、下岗待业安置到家。今年，社区居民代表共提出涉及社区治安、卫生、老年活动、社区管理等合理化建议30余条，社区采纳建议12条，改造社区服务设施14处，有效提高了居委会的管理服务效能。三是广泛开展单位共建。社区充分挖掘和发挥20多个市直单位的优势资源，主动建立社区共建的纽带，签订了《共驻共建协议》，邀请共建单位探讨、解决社区建设的热点、难点问题，形成社区牵头、单位支持、群众参与的强大社区建设合力。几年来，社区与共建单位共同举办文艺演出50余场。在共建单位的支持下实现了社区办公自动化，同时社区为各共建单位调解医闹纠纷、民事纠纷和治安事件25起。四是大力发展社区组织。社区成立了一支由党员、居民志愿者40余人组成的社区志愿服务队伍，成立了关心下一代工作委员会领导小组，成立了社区老年协会，创建了金盆社区艺术团、金盆社区腰鼓队、“夕阳红”民族舞蹈队、“守望”居民互助组等民间群团组织。社区“两委”为社区社会组织提供坚强后盾，给经费、给场地，在社区“两委”支持下，社区社会组织开展了困难家庭子女就读帮扶、庆六一大型儿童文艺表演、幼儿书画展、寒暑假青少年社会实践活动、预防青少年犯罪的法制宣传等一系列活动。年内，社区围绕社区工作，结合重大节日、庆典，广泛开展文艺汇演、体育竞技、朗诵演讲、知识抢答、书画展览、老年健身表演等文化活动5次，居民参与率达80％以上。几年来，社区利用宣传栏、文化活动站、图书室、市民文明学校、科普课堂等载体，每月邀请相关单位专家，大力开展科技、文化、法律、卫生“四进”社区活动。充分发动居民，广泛开展文明楼幢、文明家庭评比活动，评出文明家庭3841户。

推行全覆盖服务体系   打造幸福宜居好环境

发展经济促社区服务。一是搭建了社区公共服务平台。按照社区“两化两体系”建设标准，促推了“五统一”建设，投资160多万元，建成780平方米的社区综合服务中心，规范了服务场所建设的标准化，完善了社区标牌和功能布局，社区服务逐步达到了规范化的要求。中心设立了党政综合办公室、城市管理办公室、综治维稳办公室、计划生育办公室、经济发展办公室等5个功能管理服务部门，设立了警务室、社会救助服务站、再就业服务站、退休人员管理服务站、卫生计生服务站、消防服务站、劳动保障工作站、老年活动健身室、市民学校、图书阅览室。社区内设立了家政服务、邮政征订及义务投递、法律咨询等一些便民利民服务网点。形成了社区居委会、物业管理所、辖内单位、社区志愿者四个层面参与服务的社区服务体系。二是实现了社区“三化”。近两年，通过加大投入、文明宣传、责任包干等一系列举措，社区的美化、绿化、亮化工作成效显著。筹集资金800余万元，硬化了小区道路约5.2千米，疏通下水道2.7千米，种植樟、桂、樱、枫、紫薇等植物688株，安装路灯180盏。投入专项经费10多万元，改造公共厕所2个，添置垃圾船2个，垃圾箱42个。印发宣传资料14000余份，张贴宣传标语300多张，刊发黑板报12期。采取责任包干到组、到辖区内单位的目标管理办法，年初与各居民小组、辖区各单位签订了门前“三包”、健康教育、除“四害”等工作的目标责任书；对社区服务中心的9个工作人员和36个保洁员所承担的19万平方米城市管理和背街小巷清扫保洁服务进一步明确了责任。三是扫清了治安“盲区”。建立社区治安巡逻检查防范体系。以社区警务室为龙头，以小区门岗、保安队、社区巡逻队为基础，组建了一张高效的“群防、群治”网络。成立了由社区工作人员、片警、社区居民组成的帮教小组。三年来，对辖区5名“两劳”释放人员采取“定对象、定任务、定职责”的“三定”办法对他们进行帮教，通过努力，社区“两劳”释放人员均已就业，无一例重新犯罪。完善流动人口管理服务。对出社区租房和流动人口进行清理、登记、办证，建立了台账，共登记出租户850户，流动人口登记率达98%，规范了房屋租赁行为。建立社区调解机制。设立群众工作站，加大矛盾纠纷的排查与调解，做到早发现、早解决，切实将不稳定因素化解在萌芽状态。三年来，共调解纠纷51件，其中邻里纠纷12件，家庭纠纷34件，其它纠纷5件，成功解决47件。建立社区消防机制。组织专职人员对辖区内的安全隐患进行排查，对于消防栓、重点单位每月定期检查，确保社区居民的正常生活和安全。由于社区治保工作到位，成绩突出，社区获得市级“文明社区”、“社会治安综合治理先进集体”等荣誉。2011年5月，国务院参事室考察团的领导莅临该社区视察指导工作时，给予了高度评价。

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